Se trata de una revista redactada y dirigida a quienes formaban parte del cuerpo de funcionarios de prisiones. En el primer número editado, en el artículo titulado “Nuestro programa” se daba cuenta de la precariedad de este colectivo y de la necesidad de adecuarlo a la importancia de su labor; para salir de esta situación surgía esta publicación que pretende revitalizar la unión y la formación de estos funcionarios y comunicar los avances en materia penitenciaria. Se informa sobre cambios legislativos en este campo, sobre congresos internacionales y también sobre los problemas de las prisiones, incluidas informaciones sobre motines que tuvieron lugar. Hay también noticias de centros penitenciarios extranjeros. Desde 1915, primero el director Navarro de Palencia y después la redacción publica anualmente un volumen que recoge la “Legislación de prisiones” de cada año con comentarios.