Durante varios años compatibilizó la dedicación a la universidad como profesor numerario y la condición de oficial de la administración civil del Estado.

Desde noviembre de 1905 a septiembre de 1908, renovando cada año a comienzo de curso, fue auxiliar interino gratuito de la Facultad de Derecho de la Universidad de Valladolid. Disfrutó de una pensión pecuniaria durante los tres años únicos que verificó los ejercicios de oposición.

En las oposiciones a oficial de cuarta clase de la administración civil del Estado convocadas por Real Orden de 16 de noviembre de 1908, celebradas en 9 de febrero de 1909, ganó una plaza con la calificación de 88 puntos, la mayor en esas oposiciones. Su plaza era dependiente del Ministerio de Gobernación, y por ella cobraba 2000 pesetas anuales. En el Gobierno Civil de Madrid estuvo encargado del negociado de competencias desde el día de su posesión como oficial de cuarta clase hasta que por Real Orden de 24 de enero de 1911 fue agregado al Gobierno Civil de Salamanca.

En 31 de diciembre de 1910 es auxiliar numerario del tercer grupo por oposición, celebrada en Madrid a comienzos de ese mes, de la Facultad de Derecho de Salamanca, por la que cobraba 1750 pesetas. Anteriormente, residiendo en Valladolid presentó instancias a oposiciones de profesor auxiliar: en 31 de octubre de 1905 a la de tercer grupo de la Universidad de Santiago, del cuarto grupo en Valencia, de segundo grupo en Zaragoza y en Valladolid, en 19 de octubre de 1906 a la oposición de auxiliar de tercer grupo de la Universidad de Salamanca, en 16 de octubre de 1907 a la de cuarto grupo de Derecho en la Universidad de Granada, en 24 de enero de 1907 a las oposiciones de auxiliar de cuarto y tercer grupo de la Universidad de Zaragoza, y de primer grupo de las de Oviedo y Valencia, en 12 de septiembre de 1908 presentó una instancia para oposición de profesor auxiliar de segundo grupo de Derecho de la Universidad de Salamanca. Ya viviendo en Madrid presenta otras instancias para oposiciones de auxiliar: en 14 de septiembre de 1909 para la oposición de profesor auxiliar de tercer grupo de Derecho de las universidades de Barcelona, Santiago y Salamanca, y en 26 de septiembre de 1910 para la misma en la Universidad de Granada.

El 13 de mayo de 1911 resulta excedente del cargo de oficial de la administración civil. El 26 de abril de 1911, había sido trasladado, por permuta, como auxiliar a la Facultad de Derecho de Valladolid. Tomó posesión el 24 de mayo. En 24 de julio de 1912 es oficial de cuarta clase de la administración civil del Ministerio de la Gobernación, y en 13 de agosto de 1912 es agregado al Gobierno Civil de Valladolid.

Antes de convertirse en catedrático de Derecho Administrativo en 1916 presentó varias instancias para oposiciones a cátedras: en 28 de octubre de 1904 a la cátedra de procedimientos judiciales de la Universidad de Salamanca, en 31 de octubre de 1905 a la de derecho internacional público y privado de la misma universidad, en 19 de octubre de 1907 a la de derecho administrativo de la Universidad de Santiago, y cinco días después a la de derecho civil de Sevilla, en 3 de octubre de 1911 a la de derecho penal de las universidades de Granada y Sevilla, derecho natural de Valladolid, economía política de Zaragoza, derecho administrativo en la Universidad de Santiago, en 5 de octubre de 1912 a la de derecho civil español común y foral de la Universidad de Valencia, y en 11 octubre a la de historia del derecho de la Universidad de Oviedo, en 10 de octubre de 1913 a la de derecho político de Valencia, derecho romano y derecho mercantil en la Universidad de Valladolid, en 28 de septiembre de 1914 a la de derecho natural de Granada, en 5 de octubre de 1915 a la de derecho civil español común y foral de la Universidad de Santiago, en 20 de diciembre de 1915 a la de derecho civil español común y foral de la Universidad de Salamanca, en 5 de octubre de 1915 a la de derecho internacional público y privado de la Universidad de Barcelona, y derecho político de la Universidad de Sevilla.

En 29 de febrero de 1916, con toma de posesión el 9 de marzo, se convierte en Catedrático de Derecho Administrativo en la Universidad de Valencia, cesando en el cargo de auxiliar de tercer grupo de la Facultad de Derecho de la Universidad de Valladolid. Se le autorizó para tomar posesión de su cátedra valenciana en la Universidad Central. Por este cargo percibía 4000 pesetas anuales. El 16 de septiembre de 1916 es el único candidato en el concurso de traslado a la cátedra de Zaragoza, de la que tomó posesión el 17 de octubre del mismo año. Se jubiló por Orden del 27 de mayo de 1949 publicada en el Boletín el 5 de junio, aunque por Orden del Ministerio de 16 de mayo se le permitió que continuara la función docente hasta fin del curso sin remuneración ni gratificación.